美国即将在11月3日举行中期选举，届时国会众议院的所有435个席位和参议院三分之一席位将进行改选。由于特朗普总统的贸易政策和中东局势导致能源成本上升，共和党面临失去国会控制的风险。路透社报道，白宫正为民主党有可能掌握国会的情况进行准备，计划在没有国会批准的情况下，继续推动其政策议程。
消息人士指出，从4月开始，白宫高级官员与法律顾问团队合作，评估特朗普能够采取的移民、关税、住房成本和联邦支出等事务的行政措施，以便避开国会的制约。相关的研究包括新关税政策的征收、对国际学生和外国工人签证的限制以及住房和建筑成本的降低。
此外，白宫管理和预算办公室正在考虑如何使用国会已经批准的资金来促进某些优先项目，并可能调整资金拨款规则，从而提高白宫在联邦支出方面的掌控。虽然法院有能力阻止特朗普违反法定权限的行动，但白宫计划寻求司法部的法律建议，以明确特朗普在未经过国会批准下的具体可行措施以及如何为这些行动提供法律辩护。
特朗普已获知这项准备工作的进展，并参与了相关讨论。自他于2025年重返白宫以来，特朗普通过行政权力推动增加关税、强化移民执法等议程，并多次以国家紧急状态为由绕过国会行事。尽管国会可以投票终止这些紧急状态，特朗普的否决权意味着国会必须获得超三分之二的支持才能推翻他。
如果民主党在中期选举中取得胜利，可能会阻碍特朗普推行他所支持的法案，但特朗普也可以否决他反对的民主党提案，这可能导致国会陷入僵局。目前，共和党在众议院和参议院的控制权微弱，民主党需要在两院各净增四个席位才能翻盘。根据近期民调，民主党在众议院有获胜的可能，参议院的局势依然胶着。白宫则对共和党可能在选举中失利的说法表示反驳，称其为“虚假信息”。
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